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加速发展国际健康旅游

国际健康旅游产业是一项无污染、低耗能、高产出的新兴产业，已成为全球范围内发展最快的产业之一。

全国人大代表王焱认为，当前，我国国际健康旅游发展尚处于探索和逐步完善阶段，产品较为单一，尚未形成完整的产业链。随着健康中国上升为国家战略和我国综合国力的全面提升，我国医疗资源总量和布局也不断优化，大力发展国际健康旅游的时机已经成熟。

王焱建议，健全管理体制机制，由卫生、文旅、商务、保险、外交、司法等相关部门组成统筹机构，制定促进我国国际医疗旅游可持续发展的宏观配套政策，从准入、运营、评价、监管等方面制定配套制度，并优化产业发展环境，为国际健康旅游产业的健康发展提供必要的政策扶持，适当开放健康旅游签证；加快建设国际健康旅游试点，探索在可控范围内放宽政策，选择若干具有区位和资源优势的地区，如上海、北京、厦门等地，在开展国际健康旅游方面先行先试，在医疗器械和药品进口注册审批、医疗技术准入、大型医用设备配置、境外医师执业、进口关税优惠、国际组织交流等方面加大支持力度，逐步扩大国际健康旅游服务市场；推进医疗机构标准认证，重视国际医疗保险，建立一套与国际接轨、有中国特色的服务标准体系，加快与国际健康旅游服务运行关系紧密的国际医疗保险体系建设，建立保险理赔和国际结算的畅通渠道，跟踪国际企业医疗服务外包动态与趋势，积极推动客源地的医疗保险公司将我国健康旅游列入其医疗保险范围。

建立党委政府落实

高质量充分就业目标评价指标体系

全国人大代表、中国海峡人才市场总经理吴小颖等建议，建立党委政府落实高质量充分就业目标评价指标体系。

建议认为，实施就业优先战略，强化就业优先政策，促进高质量充分就业，不是人力资源社会保障部门单家能够完成的任务，必须落实到各级党委政府，才能统筹各方面力量。目前，就业工作的三项主要评价指标——城镇新增就业、困难人员再就业、失业人员再就业，不少人认为是人力资源社会保障部门的工作职能，地方促进就业的主体责任落实不够到位。

为此，建议中央组织部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部建立各级党委政府落实高质量充分就业目标评价指标体系，纳入高质量发展考核体系，强化各级党委政府就业主体责任落实。一是将高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，把扩大就业容量、提升就业质量纳入高质量发展和县以上党政班子绩效考核并提高权重。二是强化财政、货币政策与就业协同，提高宏观调控精准性。三是建立就业影响评估机制，制定实施宏观政策时将对就业量的带动和质的提高作为重要考量，提升重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。

将华侨历史文化遗产列入立法保护范围

全国人大代表林尧建议将华侨历史文化遗产列入立法保护范围，进一步规范华侨历史文化遗产的保护利用，更广泛地凝侨心、汇侨智、聚侨力。

林尧表示，华侨文化遗产承载着海外游子的中华“根”、民族“魂”、家国“梦”。近年来，福建、广东、海南等重点侨乡对华侨文化遗产保护利用工作进行了积极探索，也取得了一定成效。但我国还没有专门针对华侨历史文化遗产保护传承的法律法规，因资源禀赋不同、对侨史文化价值的认识不足等原因，各地开展这项工作还不平衡。

为此他建议：一是推进华侨历史文化遗产保护传承立法。遵循“突出重点、分类管理、有效保护、合理利用”总体思路，对保护范围、认定公布、规划引导、管理责任、保护利用等方面进行规范，积极推进华侨历史文化遗产的固态保护、活态传承、业态提升。二是深入挖掘华侨历史文化遗产的时代价值。相关职能部门要建立健全沟通机制，积极推进华侨历史文化遗产保护认定公布和保护管理工作，探索保护利用的方式途径，深入挖掘蕴含其中的历史故事、文化价值、精神内涵。三是注重成果运用，增进文化认同。支持侨力资源较为丰富、涉侨建筑相对集中、侨文化底蕴深厚的传统村落、街区开展各类“侨+”特色项目建设。通过吸引更多华侨华人特别是青少年参与到华侨文化遗产保护传承活动中来，增进其与祖（籍）国的文化认同、情感认同和身份认同，推动中外文明交流互鉴。

修订《城市绿化条例》

全国人大代表、佳好佳（福建）生态环境科技有限公司项目运营总监侯艳梅等建议修订《城市绿化条例》。

建议指出，《城市绿化条例》于1992年制定，于2017年修订，一些条款已不能适应新形势下生态文明建设和城市园林绿化发展的需求。同时，由于经济发展水平不一致，各省在园林绿化方面的实际状况和法规规定存在差异，但由于上位法未修订，省级条例修订无法可依。

建议指出，当前城市园林绿化工作存在的主要问题是规划留绿、护绿压力大，建设水平参差不齐，缺乏特色且重建轻管现象普遍存在，同时还存在园林绿化专业人员少、园林绿化职能薄弱、绿化建设资金短缺、养护资金不足等问题。

为此，建议对《条例》进行修改：一是强化简政放权。进一步明确行政审批事项，简化行政审批手续。二是强化“绿线”管控。加强城市绿地系统规划，划定城市“绿线”，保护城市自然山水格局。三是强化集约节约理念。推进城市苗圃建设，城市河道、景观水体护岸驳岸的生态化、自然化建设与修复。四是强化工程质量。充分考虑园林绿化的文化性、艺术性和园林植物等特殊性，推动园林施工企业资质管理向造园师个人技术资格管理转变，建立科学规范的园林工程招投标管理机制。五是强化监督检查。加大城市园林绿化执法和处罚力度，提高公民爱绿护绿意识。

记者：刘必然、郑昭、林宇熙

来源：福建日报